温州市瓯海区人民政府2018年度履行教育职责情况自查自评报告公示

发布日期:2019-08-27 访问次数: 来源:瓯海区府办(外事办)

按照《浙江省人民政府办公厅关于印发对市县级人民政府履行教育职责评价办法的通知》的要求,我区政府逐项对2018年度履行教育职责、促进教育改革与发展情况进行自评自查,现将自查自评报告予以公示。公示期自澳门葡京集团8月27日起至澳门葡京集团8月31日止。

公示举报电话:88596667

一、履职情况

(一)认真贯彻执行党的教育方针

1.全面贯彻党的教育方针。近年来,我区以党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实全国教育大会精神,紧紧围绕“实现教育现代化,办人民满意教育”总目标,夯基础,强师资,提质量,重保障,有力促进了教育优质均衡、科学和谐发展,实现了教育第一轮提升三年行动计划(2016—2018年)的圆满收官。

2.加强党对教育工作的领导。区委、区政府高度重视教育工作,定期专题研究教育工作,制定实施区委、区政府领导班子联系学校制度。2018年,区委、区政府专题研究教育8次,区领导批示教育工作17次,区人大、区政协调研、视察教育工作30余人次。区纪委监委建立健全派驻区教育局纪检监察组,全面加强对教育工作的领导与监督。

3.强化教育系统党建工作。全区中小学、幼儿园党建工作全部归口局党委管理,全区共2107名党员,设立党组织118个,实现党组织和党的工作全覆盖。实施“红色接力培养计划”,聘请党员名师与青年骨干教师“一对一”结对。严格学校党建考评,坚持党建工作和中心工作同布置、同检查、同考核、同奖惩。充分发挥党员教师的先锋模范作用,有力扛起“优办教育、学在瓯海”大旗。

4.深化教育系统党风廉政建设。印发《2018年瓯海区教育系统全面推进“清廉教育”建设的实施意见》《2018年瓯海区教育系统开展落实全面从严治党主体责任“双提升”活动的实施方案》等系列文件,强化教育系统党组织主业主责意识、压实管党治党责任,坚持把纪律和规矩挺在前面。首批确定15所“清廉学校”创建示范点学校建设。

5.加强教育系统领导班子建设。严格执行《干部选拔任用工作条例》,提高选人用人的公信度和满意度,维护风清气正的选人用人环境。规范干部年终述职测评考核工作,注重考核结果的运用。2018年,教育系统推荐确定2名副科级年轻干部。

6.突出学校思想政治工作。紧紧围绕立德树人根本任务,深化德育队伍建设,充分发挥课堂教学主渠道与文化育人作用。深入开展“四品八德”好少年主题教育实践活动,深化社会主义核心价值观“三进”活动,2018年全市中小学“四品八德”教育工作现场推进会在我区召开。郭溪第六小学被推荐为“全国国防教育示范学校”。建立健全教育系统意识形态工作责任制,把意识形态工作纳入教育工作考评,及时引导化解重大事件、重要社情民意中涉及教育工作的苗头性问题。

7.维护教育系统安全稳定。成立以区委副书记为组长的全区学校及周边环境安全管理工作领导小组,制定《瓯海区加强学校校园及周边环境安全管理实施办法》,通过“互联网+”模式,开设“瓯海区学校及周边环境隐患排查与整治系统”平台,并统一纳入平安瓯海“四个平台”建设,全区学校、部门、镇街协同作战,共同做好学校及周边环境安全综合治理工作。

8.推进国家通用语言文字工作。成立区语言文字工作委员会,形成“政府主导、部门联动、学校引领、社会参与”的工作机制,2018年语言文字规范化创建全覆盖,澳门葡京集团6月通过“浙江省区域推进语言文字规范化区”验收。

(二)全面落实教育法律、法规、规章和政策情况

1.落实教育法律、法规与规章。严格按照职责范围和法定依据,认真清理规范行政职权,公开了32项教育权责清单。加大教育行政执法力度,及时查处侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为,依法维护学校、师生的合法权益。及时制定与落实各项教育法规政策的实施办法。

2.深入推进依法治教。建立健全学校章程,制订学校中长期发展规划和阶段性工作计划。坚持不懈推进“减负”工作,规范办学行为。开展教育乱收费专项治理,规范教育收费行为。严肃查处有偿家教、带生、补课及到校外培训机构兼职的各类违规活动。规范教育行政审批,强化指导服务,巩固无证教育机构整治成果。

3.全力推行澳门葡京网站。全力推动我区义务教育领域澳门葡京网站标准化规范化试点工作,对公开事项按“五公开”要求逐一梳理,制定出台地方标准规范《澳门葡京网站工作规范·义务教育》。与大数据管理中心实现“数据共享”,全面梳理和优化服务流程,方便人民群众办事。省定“最多跑一次”事项22项,除1个涉密事项外,其余21个事项均已实现网上办理。

(三)全力促进各级各类教育协调发展

1.学前教育公益普惠发展。出台《瓯海区发展学前教育第三轮三年行动计划(2018—2020年》《瓯海区农村学前教育补短提升工程实施方案》和《瓯海区学前教育扩容改薄计划(2018—2022年)》,不断提高学前教育发展整体水平。2018年设立公办园12所,新增学位3600个,实现全区每个镇街至少拥有1所公办园。

2.义务教育优质均衡发展。优化娄桥、梧田、茶山、仙岩、潘桥等5个街道校网调整,撤并12所中小学,设立3所中小学。以新优质学校创建为抓手,推进创优改薄,着力抓好培育项目。出台《温州市瓯海区义务教育阶段教学新常规达标校样板校(示范校)建设实施方案》,以教学新常规达标校、初中样板校、小学示范校建设为载体,推进教学常规管理。制订《温州市瓯海区义务教育教学质量提升三年行动计划(2018—2020年)》,全面提升教育教学质量。

3.普通高中高质量发展。积极贯彻《浙江省深化高校考试招生制度综合改革试点方案》,建立“高考领导小组和蹲点联系校”工作机制。2018年高考,全区普高一段录取人数637人,比去年净增210人,一段录取率增幅居全市第一。普高学生学业水平考试单科累计合格率达98.3%。

4.职业教育品牌化发展。从瓯海区域企业、行业特色出发,建立健全专业动态调整机制,做强主体专业、拓展新兴专业、提升传统专业。探索校企深度合作,进一步完善“四段螺旋推进式”现代学徒制培养模式,实现招生计划与人才需求无缝对接。实施“三名工程”建设,通过省中职“三名”建设工程中期现场考核评估。

5.民办教育健康发展。温州育英国际实验学校投资1.5亿元扩建高中部,全力打造成全国民办品牌学校。创办欧顿双语幼儿园。强化校外培训机构治理,全区“有证有照”机构整改率100%,“有证无照”零存量,“无证有照”整改率91.5%,“无证无照”整改率92.2%。

6.社区教育终身化发展。在省首批示范学习型城市的基础上,继续推进社区教育全面发展。获评省级现代化成人学校1所、省成人教育品牌1个。

7.特殊教育融合式发展。制定《瓯海区特殊教育发展提升计划(2018—2020年)》与《瓯海区对义务教育阶段适龄重度残疾儿童少年开展送教服务工作的实施方案》,全面推进特殊教育融合发展。

(四)强化教育统筹与保障

1.建立教育工作决策管理机制。健全并履行教育重大决策法定程序。严格督促镇街履行教育职责,并将其纳入年度绩效考核,全面落实追责问责及倒查机制。

2.制定实施教育事业发展规划。制定并实施全区教育事业发展“十三五”规划,确保教育优先发展。《瓯海区教育提升三年行动计划(2016—2018年)》已取得显著成效,新一轮行动计划也已出台,让“优办教育、学在瓯海”成为全市、乃至全省的一张金名片。

3.依法确保教育财政投入。坚持财政投入两个“只增不减”,2018年一般公共预算教育经费支出12.14亿元,同比增长10.04%;生均一般公共预算教育经费,中小学、幼儿园、中职都实现连年增长,其中小学增长10.12%。全年建成投用学校(幼儿园)16所。

4.不断优化教师队伍。通过“事业编、报备员额制、非编”等形式,扎实做好人事调配与服务。落实教师校长交流任教制度,规范临时代课教师管理,妥善做好民办学校教师人事代理,推进教师资格定期注册,不断优化教师队伍建设。

5.加强教材建设。按照教育部办公厅《关于2018年中小学教学用书有关事项的通知》以及教育部印发的中小学教学用书目录征订、使用教材,严禁私订、多订规定版本以外的教材,开足开齐国家课程,定期开展监督检查,严格把关教材使用。

6.加快教育信息化进程。深入实施“三通两平台”建设,积极探索“互联网+教育”应用模式。推进“1+1+X”模式的智慧云平台建设,继续推进浙江省优质数字资源应用和一师一优课项目。

(五)规范学校办学行为

1.推进教育管理体制改革。出台《关于推进义务(学前)教育管理体制机制改革的实施意见》,撤消镇街中心学校、明确镇街教育职责等途径,完善教育管理体制,构建现代学校制度,扩大办学自主权,完善督导评估,进一步推进教育管办评分离改革。

2.推进人事制度改革。制订校长职级首次评定工作方案,推进校长职级制改革。出台《关于开展中小学校长公开选拔竞争上岗试点工作的通知》,推进校长聘任制改革。出台《关于推进教师“区管校聘”工作的实施意见》,推进教师“区管校聘”改革。出台《关于在公办幼儿园试行编制报备制管理的实施方案》,率全省之先推进员额报备制改革。推进教师中初级职称评审改革,评审职权下放学校。

3.推进“名校+”集团化办学。出台《瓯海区集团化办学改革方案》,通过“名校+新校”“名校+弱校”“名校+潜力校”等组合模式,创新办学机制,推进教师交流,提升研训质量,共享课程资源,同步教学管理,推进特色发展,促进学校规范化办学,推动区域学校优质均衡发展。

4.推进校地合作办学。利用在瓯高校资源,深入推进校地合作。出台《加强校地合作推进茶山基础教育跨越式发展的实施方案》,与温州大学合作举办4所附属学校和2个合作基地,推进茶山基础教育跨越式发展,与温州肯恩大学合办温州肯恩大学实验幼儿园。

5.推进教育督导工作。健全教育督导机构,强化督导队伍建设,独立行使教育督导职能。中小学、幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖,每年一次业务培训,每年财政安排70万元保障工作需求。强化教育督导评估监测结果运用,将结果纳入区属部门、镇街、学校领导的绩效考核,促进我区教育事业科学和谐发展。

二、不足之处

对照我省提出率全国之先高水平实现教育现代化的新要求,瓯海教育还存在一些问题和不足:学校高一层次学历教师比例和专任教师境外学习研修比例还有点低;在编教师平均工资收入水平稍低于当地公务员平均工资水平;公办幼儿园在园幼儿覆盖面离50%的目标还有些距离。

三、下一步工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,全面提高各级各类教育发展水平,全面加强新时代教师队伍建设,持续深化教育领域综合改革,加快教育现代化,努力办好人民满意的教育。

(一)加强党对教育工作的领导。深入贯彻落实党的“十九大”和全国、省、市教育大会精神,充分发挥学校党组织领导核心和政治核心作用,坚持党对学校的领导不动摇,坚持服务师生不偏离,把党的思想政治组织优势转化为教育改革发展优势。加快推进清廉学校建设,努力挖掘和培育15所“清廉学校”示范点工作典型,发挥示范引领作用,让清廉意识根植于学校土壤。

(二)加快推进教育现代化进程。在创成省教育基本现代化区基础上,进一步强基础,促均衡,补短板,育亮点,积极推进教育现代化区创建工作。全力实施《瓯海教育提升第二轮三年行动计划(2019-2021)》,努力打造全市教育新高地。

(三)加速教育优质均衡发展。大力实施义务教育优质均衡、学前教育优质普惠等十大重点工程,进一步扩大义务教育集团化办学规模,加快省义务教育标准化学校建设和新优质学校培育,整体提升学校优质均衡发展水平。启动40所新优质学校培育工程,计划三年内打造30所“美好学校”。

(四)强化新时代教师队伍建设。深化校长职级制、校长聘任制、教师“区管校聘”、教师职称评审、员额报备制等人事综合改革。深化人才引进模式改革,加大名优教师引进力度,强化人才激励机制。深化薪酬制度改革,补齐教师与公务员待遇差距,提高教师福利待遇。

(五)持续深化教育综合改革。深化办学机制改革,积极试点新建公办学校委托办学模式,探索以政府购买服务方式,委托优质专业教育机构办学,着力提升义务教育学校办学质量。持续推进义务段课程改革,创新管理机制,完善学生成长过程性评价体系、教师教育教学评价体系。加强国家课程和地方课程、学校课程的整合优化,着力培育市、区级精品课程。

(六)着力提升教育服务效能。巩固教育扶贫成果,让更多的扶贫成效惠及广大群众。牢固树立安全发展理念,深化平安校园建设。开展培训机构专项治理,减轻学生课外负担。全面提升教育服务能力,办好教育民生实事。

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